中國一重:推行經理層市場化選聘契約化管理 激發創新創業活力

  編者按 為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業活力和效率的重要指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署,復制推廣優秀企業通過深化三項制度改革激發活力、提高效率的改革經驗,8月3日起,國資委網站編發“國企改革樣本”系列報道,以典型示范帶動改革深化。

  近年來,中國一重集團有限公司(以下簡稱中國一重)堅持黨管干部原則和建立現代企業制度相統一,全面推行所屬企業董事長和經理層市場化選聘契約化管理,干部人才隊伍創新創業活力有效激發,企業改革發展動力持續增強,先后實現“一年扭虧、兩年翻番、三年跨越”目標,闖出了一條老國企涅槃奮起之路。近三年,公司利潤平均增長131.11%,營業收入平均增長66.95%。截至今年5月末,實現利潤總額、營業收入同比分別增長47%、15%。

  “黨委管、市場選” 建立市場化選人用人機制

  建立科學規范的制度保障機制。中國一重搭建了“人事制度改革文件庫”,先后制定《市場化選聘管理暫行辦法》《全面推行子企業董事長市場化選聘契約化管理的實施意見(試行)》和《全面推行子企業經理層市場化選聘契約化管理的實施意見(試行)》等市場化選聘管理辦法和配套制度。建立了公開招聘評委庫,創新運用“5+2”(外部評委5人、內部評委2人)半結構化評聘模式,確定了10個競聘環節、5個參與主體(上級黨組織和紀委,子公司黨組織、董事會和總經理),有效落實了公司黨委在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面發揮領導和把關作用,保障了子公司董事會依法聘任、解聘經理層成員,支持總經理履行對經理層副職的提名權。

  建立權責對等的管控授權機制。開展管控模式設計與組織結構優化工作,中國一重確定了總部“戰略+戰略運營”差異化管控模式,建立扁平化、精簡化的組織機制。同時,加快轉變職能、全面授權放權、精簡審批事項,按照精干高效和扁平化原則,制定《集分權手冊》《股東代表及派出董事監事管理辦法》等,修訂《“三重一大”決策實施辦法》,指導直屬單位全面構建集分權制度體系,切實做到“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”,通過簡政放權,切實保障了經理層責權利統一對等,為推行經理層成員任期制和契約化管打牢基礎。

  建立市場決定的干部配置機制。除黨務崗位外,原則上所有崗位的“上下進出”全部通過市場決定。首先通過煉鋼廠領導班子全體“被起立”拉開“改革就要從干部改起”的人事制度改革序幕;而后對整個營銷系統“大換血”,喚醒中國一重從上到下的市場主體意識;然后通過股份公司一次性集中公開招聘3名高管,強化市場化用人高層示范“風向標”;最后,全面鋪開領導干部市場化配置機制,在3個月時間里,順利完成集團總部、直屬單位領導班子和一般員工分層分類全部起立競聘上崗,中層干部由原來的320人縮減至192人,減少比例達40%,實現了干部真“下”,在崗員工壓減比例達20%,各級各類管理崗位人員由14.5%減至6.5%。

  “強激勵、硬約束” 實施任期制契約化剛性管理

  全面推行三年任期制。中國一重規定各層級領導干部100%實行任期制管理,干部不再是“終身制”一選到底、一用到底,全部三年一個任期,到期重置歸檔,根據任期考核結果評定是否有機會參與同層級或更高層級崗位競聘。2021年3月至今,第二輪直屬單位領導班子2021—2023年任期市場化選聘啟動,目前完成了54個直屬單位董事長、經理層崗位市場化選聘,公司直屬單位領導班子中45周歲及以下年輕干部達41.2%,“80后”占比達28.4%。通過先改“主席臺”、再改“前三排”,領導干部實現了“要我干”到“我要干”再到“要干好”的思想躍遷。

  全面落實契約化硬約束。中國一重堅持“一崗一契約、一年一考核”原則,直屬單位董事會與總經理、總經理與經理層副職根據職責權限全面簽訂聘用合約,合約堅持責權利相統一,突出發展質量和效益導向,明確規定年度及任期目標、任務、獎懲等條款,并將合約考核結果作為薪酬兌現、崗位聘任或解聘依據,當年未完成目標收入60%或目標利潤70%自動免職并只拿基本生活費。解除崗位聘用合同后,一律“退長還員”,只保留工程、經濟、會計、政工等相應系列職稱崗位和《勞動合同》確定的一般員工身份。累計調整不適應改革發展需要的領導干部98人,中層干部只拿生活費20人次,4個單位領導班子全體起立。

  全面兌現契約化強激勵。“利潤確定總薪酬、關鍵指標嚴否決”,中國一重堅持力爭跑贏市場、優于同行設定考核目標值,并對應確保、力爭、創優三檔工作目標,實施相適應梯次的與市場接軌的分類分級薪酬體系。實施“25%年薪留存追索、三年業績考核逐年系數與任期總薪酬連乘”,最多可實現任期總薪酬的翻番,最低除扣減完留存任期激勵薪酬,領導干部年薪最高和最低差距達到了3.5倍以上。

  全面實施“兩個合同”市場化用工。中國一重首創“兩個合同”,用勞動合同解決身份問題,用崗位合同解決進出問題。普通員工按照崗位合同進行嚴格考核,在崗位合同中細化工作內容、標準等,對于崗位不達標且經兩次培訓未通過的解除勞動合同,通過市場化方式平穩退出企業,解決企業活力和動力不足問題。截至目前,“兩個合同”簽訂率始終保持100%,累計有95名員工解除崗位合同。
(轉自國務院國資委網站)

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